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强保障 浓氛围 重监管 ——雁江区扎实推进长江流域重点水域禁捕退捕工作
雁江区门户网站 2021-08-18 来源:资阳日报
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组织退捕渔民参加就业招聘会。
执法人员在沱江开展巡查。
禁渔期执法队夜间巡查九曲河。
拆解退捕渔船。
模拟禁捕退捕巡回法庭走进资溪街道。
执法人员巡查收缴地笼。
沱江。

 

□晏嵘

322艘退捕渔船、966张网具全部拆解报废,船网回收处置率达到100%。

627名渔民退捕上岸,告别“水上漂”,527名法定劳动年龄内退捕渔民全部转产就业,端上“新饭碗”。

自长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动以来,作为全国147个禁捕退捕重点县(区)之一的雁江区,坚决扛起长江流域大保护的政治责任,认真贯彻落实中央、省、市关于长江流域禁捕退捕的决策部署和工作要求,扎实推进辖区重点水域禁渔工作,完成了禁捕退捕任务。

织牢保障网络

627名渔民安心上岸

“养殖业虽然有风险,平时经营也比较辛苦,但比以前捕鱼的收入多得多。”谈起当下的生活,雁江区丰裕镇天明村村民李廷平乐得合不拢嘴。

李廷平祖祖辈辈都是渔民,靠沱江而生。长江流域重点水域禁捕退捕政策实施后,在政府的引导和支持下,他同本村懂养殖的退捕渔民一起,在丰裕镇长沙村附近流转近80亩土地,从事鲈鱼养殖。“现在一年有三四十万元的收入。”2020年,李廷平新修了一栋“小二层”,日子越过越红火。

同样过上幸福生活的还有雁江区保和镇晏家坝村的退捕渔民陈四云夫妇。退捕上岸后,夫妇俩用政府一次性补偿的10万元开了一家超市。“我们在家门口开了这家小超市,工作相对轻松、稳定,收入也不错,另外还有社会保险。”对当下的安稳生活,夫妻二人非常满足。

靠水吃水。世代“出没风波里”的渔民,大部分年龄偏大,多数文化水平不高,缺乏其他就业技能。“我们以前一直打鱼,渔船上岸后真不知道该干什么好,没事总想着去河边转一转。”这是不少“洗脚上岸”渔民的心声。如何让广大渔民愿意上岸、上得了岸,是禁捕退捕的基础。

长江“十年禁渔”全面启动以来,雁江区严格落实禁捕退捕各项政策,扎实抓好服务工作,全力织牢退捕渔民的生计“保障网”,让627名退捕渔民实现从“上岸”到“上岗”的无缝对接,帮助他们“退得出、稳得住、过得好”。

严格落实退捕保障政策。出台了捕捞许可证回收补偿、船网报废补偿、渔民转产转业补助、过渡期生活补助、渔民养老保险补助、医疗保险补助等一系列退捕保障政策,妥善安置上岸渔民。设立渔民转产转业帮扶基金,对从事水产养殖、农业种植、畜牧养殖的退捕渔民予以产业扶持。截至目前,全区共发放船网回收报废补偿资金511万余元,兑现参保补贴1922万余元。

全力抓好就业创业服务。开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘周”线上线下招聘活动,为退捕渔民提供就业招聘服务。开展创业培训、创业指导、创业贷款等就业创业服务,对退捕渔民首次创业且正常经营1年以上的,给予1万元创业补贴;对就业困难人员,通过新增或腾退的公益性岗位优先予以安置,帮助零就业家庭实现至少1人就业。截至目前,627名退捕渔民中有就业意愿且在法定劳动年龄内的527人全部实现转产就业。

“现在好了,既有政策保障,又组织技术培训、帮助联系工作。”雁江区保和镇六石包村退捕渔民芦福彬“上岸”后成了天府花溪的一名游船驾驶员,还承包了30多亩鱼塘,有了稳定的工作,鱼塘也见到了效益,“生活也越过越有奔头了。”

营造浓厚氛围

全民共护一江碧水

2021年6月22日,资阳市、雁江区两级检察机关和农业农村部门联合开展的“打击非法捕捞保护沱江生态”增殖放流活动在沱江苌弘广场段举行,按照生态补偿要求,11名非法捕捞人员将共同出资购买的17万尾鱼苗集中放流到沱江。

在增殖放流活动现场,检察机关和农业农村部门工作人员还通过发放宣传资料、现场咨询、当事人现身说法等形式,向群众宣传非法捕捞水产品在承担刑事责任的同时还需承担生态修复的民事赔偿责任等法律法规,提高了广大群众的生态环境保护意识。

案例是最好的教科书,可达到办理一案、教育一片的社会效果。“用这种方式教育大家禁止捕鱼、保护生态,这个办法好!”对增殖放流活动,现场不少市民拍手叫好。

“下面我宣布,被告人张三违反保护水产资源法规,在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定……”3月29日,“推进重点水域禁捕退捕工作保护沱江河生态环境”模拟巡回法庭主题宣传教育活动在苌弘广场举行。活动结合沱江禁捕退捕的真实案例,通过模拟法庭向广大市民进行禁捕退捕法制宣传。

“第一次近距离观看法庭审判过程,我受益良多,知道了不能随便在天然水域进行钓鱼、捕捞等活动。”庭审结束后,市民王先生如是说。

在加大案件查处和加强典型案例宣传的同时,雁江不断创新宣传形式,推动“十年禁渔”家喻户晓、深入人心。

“用电鱼这种野蛮的方式捕捞野生鱼类,对环境危害极大,同时还威胁人身安全,今天我们再组织大家学习一次……”6月2日,雁江区宝台派出所民警来到宝台镇指书庙村,开展送政策上门活动,再次向村民宣传长江流域“十年禁渔”政策。就在此前不久的4月16日深夜,民警在该村黄古桥丹南河边查获一起非法电鱼行为。

“2021年1月1日零时至2030年12月31日24时,雁江区境内所有天然水域内,严禁除娱乐性垂钓以外的一切捕捞行为……”全面禁捕工作开展以来,雁江区各镇充分利用“村村响”广播持续播放禁捕相关规定,把宣传的触角延伸至村组、覆盖到家庭,让长江禁捕政策人人皆知。

此外,雁江区还通过召开坝坝会、短信推送、发放宣传资料、悬挂横幅和设置宣传牌(栏)等方式,利用新闻媒体、门户网站、微信公众号及各类工作群等载体,形成多形式多渠道立体化宣传格局,全力营造“不捕、不卖、不买、不食”非法捕捞渔获物,共同保护长江流域生态环境的良好氛围。

强化执法监管

精准护航“十年禁渔”

利用带摄像头的可视锚鱼工具,将水下的视频影像传送回鱼竿上的显示器,当鱼游过来觅食时,钓鱼人便猛拉鱼竿,将水底的鱼硬生生地锚出……这种“钓鱼”方法对鱼的伤害极大,被锚起来的鱼即使放生或者逃脱也会死亡,这对渔业资源和天然水域的生态破坏极大。

2021年1月28日,雁江区老君派出所民警在沱江老君镇天胜村一组河段日常巡查时,发现一名男子利用可视锚鱼工具钓鱼并将其挡获。

如何确保广阔水域“长治久禁”,任务艰巨。雁江区以“零容忍”的态度,建立常态化的监管体系,严厉打击非法捕捞,确保“禁渔令”落地见效。

建立健全执法机制。成立了由公安、农业农村(渔政)部门牵头,检察、发改、交运、水务、市场监管等部门参与的“打击长江流域重点水域非法捕捞专项整治联合指挥部”,建立联合执法队伍,制发了《一分钟一期的快三平台打击非法捕捞违法犯罪联合执法工作制度》等制度,将禁捕退捕工作纳入政府绩效考核和区河长制考核体系,推动禁捕工作持续有效开展。

开展专项整治行动。组织开展“打击长江流域非法捕捞专项整治行动百日攻坚”“中国渔政亮剑2020”等专项行动,在组织渔政、公安、海事、市场监管等部门开展联合执法的同时,加强与简阳市、资中县在共管水域同步开展巡查执法,紧盯重点水域和重点时段,对沱江、阳化河等天然水域进行拉网式排查巡查,开展清船清网清人行动,重拳打击“电鱼”“毒鱼”等违法行为。

加强市场全链条监管。建立“领导联系镇街,包片定岗定责”和“市场监管业务责任”工作机制,聚焦生产、销售和宣传等重点环节,开展“长江禁捕打非断链”专项行动,严格规范和整治涉渔市场主体在市场准入、销售交易、广告宣传等方面经营行为,构建了从江面到市场、从餐桌到墙面、从网上到网下的全链条监管体系,努力实现无违法捕捞工具、无野生鱼交易,无野生鱼招牌、无野生鱼菜品“四无”目标。

强化全程纪律监督。雁江区纪委监委搭建“纪检监察室+派驻纪检监察组+行业主管部门”的立体监督网络,制定监督事项清单8项40条,紧盯渔民身份识别、退捕协议签订、资产评估处置、补偿资金发放等环节,靠前监督、全程监督、精准监督、持续监督,使“禁渔令”政令通畅、平稳执行,确保政策落地落实、补偿数额有据可依、补偿对象公开透明。

今年以来,雁江区共开展执法检查90余次,出动执法人员2200余人次,没收并放生违法捕捞(垂钓)渔获物30多公斤,收缴并销毁违禁渔具204件,查办案件15起,向司法机关移送审查起诉16人次。

“下一步,我们将在提升渔政管理水平上下功夫,不断健全‘资源共享、信息互通、优势互补、联勤联动’的禁捕执法合作机制,加大综合执法力度,全面提升执法监管能力,依法严厉打击涉渔犯罪、非法渔具销售、非法渔获物交易等行为,确保‘十年禁渔’取得实效。”区农业农村局相关负责人表示。

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